Evaluation moderne, évaluation modeste ? Le cas des pôles de compétitivité français
Résumé
Public policy evaluations constitute a current topic among practitioners and academics working on public action. However, beyond a mutual agreement on the principles of evaluation, there is hardly any stabilisation of evaluation doctrines and practices. Different models coexist, according to the country and the period. Basing our analysis on the evaluation of the French cluster policy in 2008, we highlight the main difficulties of the evaluation process, which are linked to the systemic, multi-actor and heterogeneous character of a "cluster". Through the analysis of how the results of the evaluation are used, we then show that this evaluation takes part of a progressive construction of doctrine on what a cluster is and how it should be managed. In conclusion, we build the basis of an evaluation framework, in which evaluation is integrated in a larger public policy management process.
L'évaluation des politiques publiques est un thème récurrent pour les praticiens et chercheurs travaillant sur l'action publique. Mais au-delà de l'accord sur le principe, il n'y a pas stabilisation de la doctrine et de ses pratiques. Différents modèles coexistent ou se succèdent, selon les pays ou les époques. En nous appuyant sur le cas de l'évaluation de la politique française des pôles de compétitivité en 2008, nous montrons les principales difficultés de la démarche, liées au caractère systémique, multi-acteurs et hétérogène de l'objet " cluster ". A travers l'analyse des utilisations de l'évaluation, nous mettons ensuite en évidence que cette évaluation participe à la constitution progressive et simultanée d'une doctrine des clusters et de leur pilotage. En conclusion, nous traçons les bases d'un modèle de démarche évaluative, qui la désacralise et l'intègre à un dispositif plus large de pilotage des politiques publiques.