Quand la sûreté nucléaire sort de son « lit » : Gouverner le risque d'inondation sur un territoire nucléaire Michaël Mangeon
Résumé
Le risque d’inondation constitue une brique fondamentale de la gouvernance de l’eau, étant donné les enjeux humains, matériels et financiers qui y sont associés. Mais l’inondation apparait aussi comme un scénario essentiel à prendre en compte, dans un domaine d’action publique moins visible et plus spécifique qu’est la sûreté nucléaire.
Nous proposons dans cette communication de montrer comment la mise en oeuvre d’une nouvelle règle technique relative à la prévention du risque d’inondation des installations nucléaires a engendré un élargissement du périmètre géographique et institutionnel de gestion de ce risque et la rencontre de deux domaines d’action publique, gouvernance de l’eau et sûreté nucléaire. Par l’analyse sur le temps long (1974-2014) de ce processus d’élargissement et des conflits et apprentissages qu’il va générer, nous nous demanderons alors si ce cas constitue le prélude à une évolution de la gouvernance des risques nucléaires vers un système comprenant plus d’acteurs, plus de dimensions et plus de niveaux. Nous mettrons alors en évidence que le concept de gouvernance multiniveaux est peut-être trop restrictif pour comprendre notre cas, et proposerons des élargissements qui mettent en lumière l’importance du « territoire », au sens des géographes, c’est-à-dire « un système complexe évolutif qui associe un ensemble d’acteurs d’une part, l’espace géographique que ces acteurs utilisent, aménagent et gèrent d’autre part » (Moine, 2006).
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